2016年公安消防部門整改隱患868萬(wàn)處

　　2016年，公安消防部隊(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，在公安部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、基層基礎(chǔ)兩手抓，深化消防“四項(xiàng)建設(shè)”，全面提升火災(zāi)防控水平，有力維護(hù)了消防安全形勢(shì)和隊(duì)伍安全穩(wěn)定，火災(zāi)起數(shù)、亡人、傷人和財(cái)產(chǎn)損失同比2015年分別呈兩位數(shù)下降，全年未發(fā)生重大和特大火災(zāi)，特別是未發(fā)生一次亡10人以上的重大火災(zāi)，這是新中國(guó)成立以來從未有過的。

　　緊盯現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，一批突出隱患得到有效整治

　　始終把維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定作為重中之重，定期研判形勢(shì)，跟進(jìn)防控措施，下先手棋、打主動(dòng)仗，將制度化檢查與專項(xiàng)治理、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合，保持整治隱患高壓態(tài)勢(shì)。完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署的勞動(dòng)密集型企業(yè)消防專項(xiàng)治理，會(huì)同民政部抓好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全整治，開展夏季消防檢查、冬春火災(zāi)防控和創(chuàng)建“消防安全社區(qū)”工作，強(qiáng)化對(duì)易燃易爆、人員密集場(chǎng)所和大型城市綜合體、超高層建筑、地下軌道交通等單位場(chǎng)所以及電氣火災(zāi)的整治，并指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際開展區(qū)域性專項(xiàng)整治，天津吸取“8·12”事故教訓(xùn)，對(duì)2583家易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)開展專項(xiàng)整治;山東調(diào)查評(píng)估3.4萬(wàn)家石化企業(yè)消防安全，提請(qǐng)政府掛牌督辦重大隱患40處;貴州省政府投入6億元對(duì)4229個(gè)連片木質(zhì)村寨實(shí)施消防整治改造。

　　一年來，公安消防部門共檢查社會(huì)單位708萬(wàn)家，督促整改隱患868萬(wàn)處，責(zé)令“三停”7.4萬(wàn)家，行政拘留3.5萬(wàn)人，同比分別上升17.5%、39.9%、28.7%和33.5%，2015年中央綜治辦和國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦的180處重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患已整改銷案172處，2016年又組織中央媒體曝光100處重大隱患，提請(qǐng)省市縣政府掛牌整改1463處“老大難”隱患，特別是加大失火罪和消防責(zé)任事故罪辦理力度，辦案數(shù)量同比2015年上升90%。

　　樹立底線思維，嚴(yán)密點(diǎn)線面防控，重大消防安保任務(wù)萬(wàn)無一失

　　面對(duì)2016年重大活動(dòng)多，消防安保要求嚴(yán)、責(zé)任大的實(shí)際，堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”思想，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)安保硬仗。針對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”、十八屆六中全會(huì)以及達(dá)沃斯論壇、北戴河暑期、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、博鰲論壇、東盟博覽會(huì)、國(guó)際文博會(huì)和亞歐博覽會(huì)等重要會(huì)議、重大活動(dòng)，朝前謀劃部署，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以面保點(diǎn)防控，指導(dǎo)北京、天津、河北、浙江、海南、廣西、甘肅、新疆等有關(guān)總隊(duì)緊緊依靠黨委政府，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門和群防群治力量，全面落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施。針對(duì)元旦、春節(jié)、清明、五一、國(guó)慶、圣誕等重大節(jié)日，組織部隊(duì)各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、整體防控，強(qiáng)化檢查巡防、零點(diǎn)夜查和專項(xiàng)督導(dǎo)，各級(jí)機(jī)關(guān)下沉警力與基層并肩執(zhí)法執(zhí)勤，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，圓滿完成消防安保任務(wù)。

　　緊貼實(shí)戰(zhàn)需求，提升攻堅(jiān)打贏能力，各項(xiàng)滅火救援任務(wù)出色完成

　　堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，按照仗怎么打、兵就怎么練，加快執(zhí)勤訓(xùn)練改革，狠抓實(shí)戰(zhàn)化、基地化、模擬化訓(xùn)練和演練，努力破解“一高一低、一大一化”滅火救援難題，不斷提高部隊(duì)能打仗打勝仗能力。

　　實(shí)戰(zhàn)化練兵演練扎實(shí)有效。部消防局出臺(tái)轄區(qū)情況熟悉、實(shí)戰(zhàn)演練等規(guī)定，分類制定數(shù)字化預(yù)案，修訂跨區(qū)域救援預(yù)案，在北京、遼寧、上海、江蘇、青海開展地下軌道交通、千萬(wàn)噸級(jí)石油化工、超高層建筑、超大型綜合體建筑滅火和高原地震跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，對(duì)11.7萬(wàn)余個(gè)城市綜合體、易燃易爆等單位進(jìn)行熟悉演練。

　　技術(shù)戰(zhàn)術(shù)研究針對(duì)性強(qiáng)。深入剖析天津“8·12”等事故處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)石油化工、地鐵火災(zāi)和水域、車輛交通等特殊災(zāi)害處置技戰(zhàn)術(shù)研討，舉辦東盟地區(qū)論壇城市應(yīng)急救援研討班和年度滅火救援戰(zhàn)例研討班。強(qiáng)化指揮員和攻堅(jiān)隊(duì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行執(zhí)勤中隊(duì)干部能力考評(píng)，逐級(jí)建立滅火救援專家組，分兩批組織47名執(zhí)勤中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、師資骨干赴香港培訓(xùn)學(xué)習(xí)滅火救援技術(shù)。

　　執(zhí)勤訓(xùn)練改革穩(wěn)步推進(jìn)。修訂《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和《訓(xùn)練大綱》，推行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。編制消防培訓(xùn)基地建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及安全員工作導(dǎo)則、緊急救援小組行動(dòng)規(guī)程，編印?；肥鹿省⒌湫突馂?zāi)、消防行動(dòng)安全管理等“口袋書”，拍攝內(nèi)攻搜救與緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練示范片，制定處置煙花爆竹、高層建筑和新能源汽車等滅火救援規(guī)程，提升部隊(duì)科學(xué)施救水平。

　　裝備實(shí)戰(zhàn)效能明顯提升。制定9項(xiàng)新型防護(hù)裝備采購(gòu)參考技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)研發(fā)生產(chǎn)新型滅火防護(hù)服、搶險(xiǎn)救援服、正壓式消防空氣呼吸器等防護(hù)裝備，分兩批開展試點(diǎn)應(yīng)用，及時(shí)改進(jìn)后列裝部隊(duì)，并著力研究解決火場(chǎng)照明問題，積極推進(jìn)裝備統(tǒng)型建設(shè)，優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，全年新增消防車3493輛、個(gè)人防護(hù)裝備97萬(wàn)件(套)和搶險(xiǎn)救援器材13萬(wàn)件(套)。同時(shí)，進(jìn)一步建強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍，已組建石油化工、高層地下、道路交通、建筑倒塌等各類災(zāi)害事故救援專業(yè)隊(duì)1894個(gè)，依托消防部隊(duì)建立的6個(gè)國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地已投入執(zhí)勤。一年來，共出警作戰(zhàn)109萬(wàn)次，營(yíng)救和疏散遇險(xiǎn)被困人員85萬(wàn)余人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值349億元，特別是在江蘇泰州“4·22”爆炸及鹽城“6·23”特大龍卷風(fēng)、福建泰寧“5·8”泥石流、江西宜春“11·24”豐城電廠坍塌和南方地區(qū)大面積洪澇等災(zāi)害事故處置中，消防官兵沖鋒在前，英勇頑強(qiáng)，出色完成各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)。

　　強(qiáng)化責(zé)任牽引，形成齊抓共管合力，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)

　　堅(jiān)持消防工作社會(huì)化，推進(jìn)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，不斷健全政府、部門、單位“三位一體”的消防安全責(zé)任制。

　　推動(dòng)政府強(qiáng)化消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公安部等11個(gè)部委組成考核組對(duì)省級(jí)政府年度消防工作進(jìn)行考核，評(píng)出優(yōu)秀、良好、合格和不合格等級(jí)并通報(bào)省級(jí)政府和相關(guān)部委，推動(dòng)各級(jí)政府壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。

　　推動(dòng)部門落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。公安部消防局每季度召開消防監(jiān)管司局級(jí)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)12個(gè)相關(guān)部委抓好本行業(yè)系統(tǒng)消防工作，教育部、民政部、衛(wèi)計(jì)委、文物局率先推行行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等22個(gè)部委開展行業(yè)系統(tǒng)消防檢查和培訓(xùn)，中組部、農(nóng)業(yè)部將農(nóng)村消防安全納入“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，發(fā)改委將12類單位和個(gè)人消防安全不良行為信息錄入全國(guó)信用信息平臺(tái)，質(zhì)檢總局將消防產(chǎn)品整治納入全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量月行動(dòng)，聯(lián)合中央綜治辦、教育部、民政部、安全監(jiān)管總局、文物局等共同開展消防檢查和督導(dǎo)。

　　推動(dòng)單位落實(shí)消防主體責(zé)任。持續(xù)深化網(wǎng)格化、戶籍化和高危單位消防管理，落實(shí)消防安全“六加一”措施，建成社會(huì)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)微型消防站36.5萬(wàn)個(gè)、180余萬(wàn)人，區(qū)域聯(lián)防組織1.7萬(wàn)個(gè)。

　　廣州市建成微型消防站5400多個(gè)，成都市縣兩級(jí)財(cái)政投入1.3億元建成微型消防站4298個(gè)。同時(shí)，與國(guó)資委、能源局等主管部門和恒大、萬(wàn)達(dá)企業(yè)負(fù)責(zé)人共同研究加強(qiáng)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)消防安全工作，在京68家中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位已有55家建成微型消防站。

　　堅(jiān)持依法治火，強(qiáng)化科技信息支撐，消防治理能力水平明顯提升

　　主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)消防安全的新要求，完善法規(guī)體系，堅(jiān)持科技強(qiáng)警，深化消防治理創(chuàng)新，大力提升社會(huì)火災(zāi)防控工作法制化、科技化和信息化水平。

　　深化消防執(zhí)法規(guī)范化。修訂發(fā)布《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，研討修改《消防法》及部119、120號(hào)令，調(diào)研起草部規(guī)章《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》和《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，發(fā)布實(shí)施國(guó)家和行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)14部、地方性消防標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)鐵交民林專業(yè)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，開展執(zhí)法質(zhì)量考核和達(dá)標(biāo)評(píng)選，糾治各類執(zhí)法問題2.1萬(wàn)余個(gè)。福建、山東、湖北和上海各有1個(gè)基層消防大隊(duì)被評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

　　強(qiáng)化火災(zāi)技防物防措施。召開全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣湖北宜昌、安徽蕪湖等地運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化手段創(chuàng)新社會(huì)消防管理，解決消防管理“最后一公里”問題的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)有30個(gè)直轄市、省會(huì)市和計(jì)劃單列市建立消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，接入火災(zāi)高危單位8209家，26個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了60%火災(zāi)高危單位接入系統(tǒng);有2850個(gè)縣區(qū)市將消防網(wǎng)格化管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器449萬(wàn)余個(gè)。江蘇整合各部門各警種數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)消防大數(shù)據(jù)建設(shè)運(yùn)用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、精確指揮滅火救援。

　　推進(jìn)消防基礎(chǔ)信息化建設(shè)。出臺(tái)消防信息化“十三五”總體規(guī)劃，改造整合29個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，狠抓業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集，為防滅火和隊(duì)伍管理提供信息化支撐。試點(diǎn)研發(fā)城市重大災(zāi)害救援和地質(zhì)性災(zāi)害救援兩類應(yīng)急通信系統(tǒng)，解決災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)通信保障瓶頸性問題。完成警務(wù)綜合平臺(tái)與消防監(jiān)督管理模塊對(duì)接工作，14個(gè)總隊(duì)將縣以上編有公安現(xiàn)役官兵的政府專職消防隊(duì)納入消防接處警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化調(diào)度。全面應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法終端和記錄儀，浙江為一線所有消防監(jiān)督員配備掌上執(zhí)法終端，與執(zhí)法記錄儀合二為一，檢查使用率和音視頻存儲(chǔ)率均超過90%。

　　豐富形式內(nèi)容，深化全民消防戰(zhàn)略，消防宣傳培訓(xùn)教育廣泛深入

　　把宣傳教育培訓(xùn)擺在重要位置，不斷創(chuàng)新形式、擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性。

　　消防主題宣傳活動(dòng)影響大。深化消防“七進(jìn)”工作，聯(lián)合教育部、軍訓(xùn)主管部門等開展學(xué)校暑期消防教育、進(jìn)軍訓(xùn)和首屆兒童消防作文繪畫大賽等系列主題活動(dòng)，全國(guó)有2.3億名在校學(xué)生受到教育，占在校學(xué)生總數(shù)的77%。組織各地圍繞“消除火災(zāi)隱患，共建平安社區(qū)”主題開展119消防日宣傳，評(píng)選表彰了1000名“優(yōu)秀社區(qū)消防大使”。部消防局、部宣傳局聯(lián)合央視共同制作播出“中國(guó)驕傲”專題節(jié)目，社會(huì)反響很好。中國(guó)消防博物館派出流動(dòng)博物館到貴州、西藏等地宣傳，舉辦專題展覽和宣傳活動(dòng)38次，入館觀眾7.5萬(wàn)人次。

　　消防安全大培訓(xùn)效果好。編制下發(fā)消防監(jiān)督檢查實(shí)用手冊(cè)和示范片，組織開展內(nèi)外消防安全大培訓(xùn)，舉辦兩期中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和央企有關(guān)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，起到了良好的示范效應(yīng)，帶動(dòng)各地分期分批培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、社會(huì)單位負(fù)責(zé)人等489萬(wàn)余人。山西、黑龍江、寧夏等省級(jí)黨校將消防知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修內(nèi)容，湖南投入1200余萬(wàn)元啟動(dòng)“政府外包”服務(wù)，每年普訓(xùn)社區(qū)居民200萬(wàn)人次。

　　消防宣傳提示實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。圍繞防滅火中心工作，協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信、聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商發(fā)送消防提示短信16億條(次)，利用“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息平臺(tái)”向目標(biāo)人群發(fā)送消防安全提示和工作指導(dǎo)信息3.8億條(次)。特別是組織各級(jí)各類媒體、網(wǎng)站高頻次播發(fā)消防公益廣告、曝光火災(zāi)隱患、報(bào)道滅火救援行動(dòng)增強(qiáng)了公眾消防安全意識(shí)，樹立了部隊(duì)良好形象。

　　聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，著力補(bǔ)齊短板不足，消防基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉，發(fā)揮國(guó)務(wù)院考核省級(jí)政府消防工作的“指揮棒”作用，推動(dòng)政府加大投入、強(qiáng)化政策支撐，增強(qiáng)抗御火災(zāi)整體能力。

　　開展消防安全調(diào)研評(píng)估。貫徹中央城市工作會(huì)議精神，指導(dǎo)各地圍繞化解“城市病”帶來的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)研，北京、上海、天津、山西、江蘇、浙江、山東、河南、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等省份在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估，摸清本地區(qū)消防安全狀況，出臺(tái)一系列管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，提升火災(zāi)防控預(yù)見性針對(duì)性。

　　加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。編制《“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見》，逐一評(píng)估省級(jí)規(guī)劃，15個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目納入規(guī)劃統(tǒng)籌解決，全國(guó)有99%的城市、94%的縣城、96%的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)以及85%的其他建制鎮(zhèn)制修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，新增市政消火栓20萬(wàn)個(gè)，新建公安消防站475個(gè)、支隊(duì)訓(xùn)練基地78個(gè)，特別是西藏、甘肅、青海、新疆的102個(gè)消防空白點(diǎn)已全部消除，結(jié)束了全國(guó)縣級(jí)沒有專業(yè)滅火救援隊(duì)伍的局面。

　　發(fā)展壯大社會(huì)消防力量。公安部隆重表彰了第三屆全國(guó)119消防獎(jiǎng)先進(jìn)集體和個(gè)人，國(guó)務(wù)委員郭聲琨親切接見獲獎(jiǎng)代表，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與消防安全治理。以部名義會(huì)同發(fā)改委等13個(gè)部委印發(fā)指導(dǎo)意見，規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。一年來，全國(guó)新增政府專職消防隊(duì)員和文員2.5萬(wàn)人，會(huì)同人社部考試中心完成2015、2016年度一級(jí)注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格考試，目前有3166人取得一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格，建成31個(gè)省級(jí)、34個(gè)地市級(jí)消防鑒定站(點(diǎn))，累計(jì)有55.7萬(wàn)人取得消防職業(yè)資格，3925家社會(huì)機(jī)構(gòu)獲得消防專業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。

　　一年來，全國(guó)消防部隊(duì)有15個(gè)集體和個(gè)人受到省部級(jí)表彰，232個(gè)集體、5950名官兵立功受獎(jiǎng)，涌現(xiàn)出被黨中央評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”的江西南昌八一中隊(duì)等重大先進(jìn)典型。

來源：中國(guó)消防在線 作者：辛聞T|T