江蘇省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會各成員單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安委明電〔2017〕3號)部署要求，經(jīng)省政府同意，從7月份起至10月底，在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照國務(wù)院安委會和省委常委會會議、省政府常務(wù)會議部署要求，以不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故為底線，以壓降事故總量和有效遏制較大事故為目標(biāo)，以確保社會大局穩(wěn)定為政治責(zé)任，堅持企業(yè)自查自改與政府督查巡查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的原則，全面開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防

　　范遏制重特大事故和有較大社會影響事故的發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、檢查范圍、內(nèi)容和重點

　　(一)檢查范圍

　　大檢查的范圍覆蓋全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。

　　(二)檢查內(nèi)容

　　1.政府方面。貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署情況，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系情況，落實屬地管理責(zé)任情況，安全生產(chǎn)大檢查部署推進(jìn)情況，組織協(xié)調(diào)重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治情況，高溫汛期安全生產(chǎn)工作措施落實情況，事故查處情況等。

　　2.行業(yè)方面。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落實部門監(jiān)管責(zé)任情況，有關(guān)部門主管的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)展情況，高溫汛期安全生產(chǎn)工作措施落實情況等。

　　3.企業(yè)方面。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況，安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況，應(yīng)急管理情況，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作情況，推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動“一必須五到位”情況等。

　　(三)檢查重點

　　1.道路交通運輸。一是排查不安全的車輛。以“兩客一?！?、接送學(xué)生車輛、貨車、農(nóng)村面包車為重點，全面排查車輛安全性能，是否存在逾期未檢驗、逾期未報廢、車輛非法改裝、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等安全隱患。二是排查不合格的駕駛?cè)?。以“兩客一?！?、接送學(xué)生車輛駕駛?cè)藶橹攸c，全面排查駕駛?cè)税踩[患，是否存在駕駛證逾期未審驗、有交通違法未處理、有交通違法記滿12分未辦理降級換證、取消駕駛資格等情形。三是排查事故多發(fā)的危險路段。以高速公路、事故多發(fā)的國省道干線公路、農(nóng)村道路以及通行班線客車、校車的道路為重點，全面深入排查道路安全隱患，特別是急彎陡坡、臨水、路基落差大等易發(fā)生墜車事故路段缺乏安全提示、防護(hù)設(shè)施等安全隱患。四是排查隱患突出的運輸企業(yè)。以客貨運企業(yè)、?；愤\輸企業(yè)和物流場站為重點，對所有運輸企業(yè)安全隱患開展深入排查，檢查交通安全主體責(zé)任是否落實，安全制度是否健全，車輛動態(tài)安全監(jiān)管、駕駛?cè)思皬臉I(yè)人員日常教育管理是否嚴(yán)格到位，違法違規(guī)裝載運輸行為是否受到及時教育處理，是否存在實行車輛掛靠的“影子公司”。五是排查各類貨運物流配載場站。重點檢查有無將危化品由不具備?；愤\輸資質(zhì)的貨運車輛裝載運輸。

　　2.建筑施工。一是施工現(xiàn)場排水。要根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計排水方案等，利用自然地形確定合理排水方向;按規(guī)定坡度挖好排水溝，設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施。二是邊坡基坑支護(hù)。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力;雨后及時對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，觀察邊坡有無裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆;加大對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠排水設(shè)施。三是腳手架工程。惡劣天氣時，停止腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)，惡劣天氣后，檢查腳手架是否搖晃、變形，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象，并及時處理。四是施工臨時用電。確保各種電氣設(shè)備干燥處放置，總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱等防雨措施可靠，確保各類臨時用電線路無漏電、腐蝕、松動等現(xiàn)象。五是起重機械設(shè)備。塔吊、施工電梯等起重機械設(shè)備的基礎(chǔ)、附著應(yīng)確保穩(wěn)固，塔身垂直度應(yīng)符合要求，各種安全裝置應(yīng)齊全和靈敏可靠，提高設(shè)備抗臺風(fēng)、防雷擊和防傾覆的性能。六是宿舍、辦公室等臨時設(shè)施。選址安全可靠，避開滑坡、泥石流、坍塌等災(zāi)害地段，大風(fēng)、大雨前應(yīng)整修加固，確保不漏、不塌、不倒;大風(fēng)和大雨后應(yīng)檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。七是落實夏季建筑施工各項防暑降溫措施情況，危險性較大的分部分項工程安全管理落實“五個環(huán)節(jié)”管控措施情況;建筑施工現(xiàn)場各項消防措施落實情況。

　　3.危險化學(xué)品。危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案分解落實情況，危險化學(xué)品綜合治理工作組織落實情況，2017年應(yīng)完成任務(wù)的按計劃實施情況。2016年危險化學(xué)品安全專項整治中紅表企業(yè)關(guān)停情況、黃表企業(yè)整改情況。一級、二級重大危險源專家會診工作開展情況。構(gòu)成重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備和危險化學(xué)品罐區(qū)自動化控制專項檢查情況。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危化品的化工企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營(倉儲)企業(yè)涉及液化氣體、易燃液體、劇毒液體等危險化學(xué)品裝卸作業(yè)場所的專項排查整治情況。動火作業(yè)制度執(zhí)行情況及動火作業(yè)第三方專業(yè)化服務(wù)平臺構(gòu)建情況。

　　4.城市燃?xì)?。一是燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查整改責(zé)任落實、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等。二是城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施隱患排查情況。全面摸清燃?xì)夤芫€存在的結(jié)構(gòu)性隱患和管線交叉、安全間距、防腐、管道標(biāo)識以及違章建筑等隱患;排查天然氣、液化氣儲存場站日常管理、站外建(構(gòu))筑與設(shè)施安全間距、應(yīng)急物資儲備落實、特種設(shè)備安全運行情況等。檢查一、二級目標(biāo)反恐怖防范要求落實以及消防設(shè)施的配備以及定期檢驗、維修情況。三是燃?xì)庠O(shè)施附近施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)情況。加強施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)，簽訂安全保護(hù)協(xié)議并實施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，加大施工損壞燃?xì)夤艿佬袨椴樘幥闆r。四是燃?xì)膺`法經(jīng)營行為查處情況。加強住建、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，查處出租房用于非法經(jīng)營燃?xì)庑袨?，?yán)厲打擊液化氣無證經(jīng)營、流動經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣的行為，打擊“黑氣源”、“黑氣站”，維護(hù)燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序。

　　住建、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安消防等部門聯(lián)動，認(rèn)真履行餐飲場所燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)，加強餐飲場所燃?xì)獍踩芾?，開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，督促餐飲企業(yè)落實安全主體責(zé)任情況等。

　　5.油氣輸送管道。一是企業(yè)管道保護(hù)責(zé)任制落實情況。是否開展完整性管理;是否建立健全了巡護(hù)制度，對人口密集區(qū)及高風(fēng)險區(qū)是否增加了巡線次數(shù);管道本體及附屬設(shè)施是否按規(guī)定開展檢驗檢查，確保安全可靠;泄漏檢測報警裝置，截斷閥室內(nèi)的安全設(shè)施是否齊全有效;第三方施工是否及時向當(dāng)?shù)毓艿乐鞴懿块T進(jìn)行報告，是否與施工單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，并進(jìn)行有效防護(hù)。二是企業(yè)隱患排查整治情況。對存在的事故隱患是否按照“五落實”的要求及時整改，對涉及的違章占壓等事故隱患是否及時上報當(dāng)?shù)毓艿乐鞴懿块T，是否及時處置，不能自行處置的是否及時上報。三是各地管道保護(hù)責(zé)任體系建立情況。是否推進(jìn)管道保護(hù)網(wǎng)格化試點工作，及時上報轄區(qū)內(nèi)工作信息;是否對轄區(qū)內(nèi)隱患及時進(jìn)行督促整改，并建立檔案;是否對已經(jīng)完成整改的隱患實行實地復(fù)查，并嚴(yán)格履行銷號程序;是否對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題制定了針對性辦法措施并抓好落實。

　　6.人員密集場所。公共娛樂場所、客運場站、賓館飯店、商場市場、養(yǎng)老機構(gòu)、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所落實消防安全主體責(zé)任情況。火災(zāi)隱患自查自改、消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練情況。消防安全“四個能力”和自防自救情況。開展高層建筑消防安全綜合治理情況等。

　　7.電氣火災(zāi)。深入開展電氣火災(zāi)綜合治理，強化電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治情況。加強建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化電器產(chǎn)品源頭質(zhì)量管控情況。推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)情況。

　　8.煤礦、非煤礦山。煤礦全面安全“體檢”發(fā)現(xiàn)隱患整改落實情況，煤礦通風(fēng)安全管理情況，煤礦瓦斯防治情況。煤礦沖擊地壓、水害、火災(zāi)、粉塵等防治情況。煤礦機電運輸設(shè)備設(shè)施的使用管理情況。煤礦高溫?zé)岷χ卫砬闆r。

　　防止礦井火災(zāi)及中毒窒息、墜(蹲)罐、礦井水災(zāi)、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩等專項檢查。長期處于停產(chǎn)狀態(tài)或者即將關(guān)閉狀態(tài)的地下礦山監(jiān)管情況。存在重大隱患或者隱患排查不力、治理不到位，以及未按規(guī)定期限淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備、工藝等違法、違規(guī)情況的礦山情況。加強夏季高溫和汛期非煤礦山的防災(zāi)工作監(jiān)督管理情況，尾礦庫和礦山企業(yè)高溫雨季安全檢查和隱患治理落實情況。

　　9.水上交通。

　　長江及海上：重點檢查涉水工程項目審批手續(xù)是否齊全、施工船舶安全技術(shù)狀況和設(shè)施、船舶配員是否滿足要求、施工作業(yè)行為是否遵守有關(guān)規(guī)定和審批要求。加大海上和陸域巡查力度，重點查處內(nèi)河船舶非法參與海上運輸、運輸船舶超載、超限運輸和船舶不滿足最低配員要求等違法行為。重點檢查客船、游艇和渡船安全管理體系與制度建立和運行情況，是否經(jīng)法定檢驗并經(jīng)法定登記、是否滿足船舶配員要求、是否按規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備、是否存在違規(guī)超額載客、超限定航區(qū)航行、冒惡劣天氣航行等行為。重點檢查船舶載運危險貨物是否經(jīng)批準(zhǔn)、是否持有相應(yīng)的法定檢驗證書、積載和隔離是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、是否按規(guī)定懸掛號燈號型等信息，危險貨物包裝、裝箱是否符合有關(guān)技術(shù)要求，載運易流態(tài)貨物是否經(jīng)檢測合格等。

　　內(nèi)河水上：危險品運輸企業(yè)安全制度建立和執(zhí)行、從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地縣鄉(xiāng)政府安全管理責(zé)任落實、安全責(zé)任狀簽訂、渡運設(shè)施養(yǎng)護(hù)情況。有關(guān)部門履行水上游覽經(jīng)營活動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況，旅游經(jīng)營者安全管理機構(gòu)設(shè)置情況，各類安全管理人員履職情況。水上水下施工項目許可合規(guī)情況。

　　港口：港口危險化學(xué)品從業(yè)單位責(zé)任落實情況，港口生產(chǎn)、裝卸作業(yè)安全管理情況，重點工程、裝卸作業(yè)安全管理情況等。

　　10.冶金工貿(mào)。

　　冶金煤氣和高溫熔融金屬領(lǐng)域。重點檢查高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐、煤氣柜等設(shè)備設(shè)施情況。鋼鐵企業(yè)煤氣防護(hù)站的規(guī)范化建設(shè)情況。冶金煤氣、高溫熔融金屬等方面事故防范情況。結(jié)合化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，以安全生產(chǎn)狀況五個方面的問題為重點的鋼鐵企業(yè)重點地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查情況。

　　涉爆粉塵領(lǐng)域。強化作業(yè)場所超過30人粉塵企業(yè)的隱患治理，對涉爆粉塵企業(yè)核查檢查中發(fā)現(xiàn)隱患整改的跟蹤督辦情況。對作業(yè)場所10人以上30人以下涉爆粉塵企業(yè)的開展專項核查工作情況。對鋁鎂金屬粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作進(jìn)行“回頭看”情況。組織專家對作業(yè)場所超過30人的金屬、木質(zhì)、糧食等粉塵企業(yè)開展專家會診式檢查情況。

　　涉氨制冷領(lǐng)域和有限空間作業(yè)方面。對采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未單獨設(shè)置的企業(yè)整改工作開展“回頭看”情況。對存在的兩類重大隱患企業(yè)整改的驗收工作開展情況。冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作開展情況。開展造紙、醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)以及存在附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件的確認(rèn)工作情況。

　　11.特種設(shè)備。一是加強涉危化品企業(yè)特種設(shè)備的安全檢查。督促使用單位依法落實定期檢驗制度，加強夏季安全生產(chǎn)現(xiàn)場巡查，強化職工崗位培訓(xùn)和安全教育，確保作業(yè)人員持證上崗。二是突出車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館等重點場所電梯使用的現(xiàn)場檢查。督促電梯使用單位切實落實安全技術(shù)規(guī)范要求，加強對電梯運行的日常巡查，強化電梯鑰匙等管理制度的落實。要求電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位切實做好電梯維護(hù)保養(yǎng)工作，重點檢查和調(diào)試電梯制動器、門鎖等重點部件，密切跟蹤設(shè)備運行情況，確保電梯處于安全運行狀態(tài)。三是加強氣瓶充裝單位的現(xiàn)場檢查。針對近期我省連續(xù)發(fā)生餐飲經(jīng)營等相關(guān)場所燃?xì)庑孤┤急鹿剩酱贇馄砍溲b單位嚴(yán)格實行氣瓶條碼管理，認(rèn)真做好氣瓶充裝前檢查和充裝復(fù)檢工作，防止因瓶體﹑閥門缺陷導(dǎo)致氣體泄漏;針對夏季氣候條件，尤其要做好儲運設(shè)備的降溫和適量充裝工作，防止曝曬和超量充裝引起爆炸。四是加強露天使用的起重機械、大型游樂設(shè)施等設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查。督促使用單位完善防雷設(shè)施，防止安全裝置失效引發(fā)突發(fā)性事故。要重點加強大型游樂設(shè)施、客運索道的檢查，督促使用單位及時排查消除隱患。

　　12.旅游。旅游包車超員、超速、疲勞駕駛、違法超車等交通違法行為，旅游汽車公司落實主體責(zé)任及管理制度、管理措施情況。制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練情況。景區(qū)高風(fēng)險項目設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，游樂設(shè)施完好可靠情況。景區(qū)安全生產(chǎn)制度、景區(qū)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。水上運動、熱氣球、蹦極等高風(fēng)險旅游項目安全管理情況。旅游景區(qū)流量控制、重點區(qū)域流量分級監(jiān)控管理情況。旅游景區(qū)超過最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案和演練情況。

　　13.漁業(yè)船舶。涉漁“三無”船舶和涉漁“浮子筏”，掛靠和私下買賣漁船，套牌冒牌漁船。漁船船員無證上崗和未按規(guī)定配置職務(wù)船員行為。漁船從事非漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)以及未按規(guī)定安裝和使用船載信息終端行為。海洋捕撈漁船出海作業(yè)船載終端不開機、呼叫不回應(yīng)、違規(guī)操作等行為。漁船救生、通訊、消防、號燈號型等重要安全設(shè)備不齊行為;漁港安全、消防設(shè)施配備缺失損壞或質(zhì)量不合格;存在重大安全隱患、未按規(guī)定期限進(jìn)行整改;違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　14.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。

　　農(nóng)村設(shè)施。糧食和“菜籃子”產(chǎn)品安全生產(chǎn)，溫室大棚、危舊畜禽舍、水電線路、通風(fēng)降溫等設(shè)施地排險加固情況。農(nóng)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營，涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理情況，加大液氨采購、運輸、儲存和使用環(huán)節(jié)檢查。飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)車間粉塵防控措施落實情況，易燃、易爆和其它危險品貯存、保管及使用情況。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資市場和門店、獸藥生產(chǎn)企業(yè)生物安全生產(chǎn)措施的落實情況。沼氣工程、秸稈氣化站等施工維護(hù)及工程運行安全，秸稈堆場的消防安全。加強對獸醫(yī)實驗室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)設(shè)施安全檢查。

　　農(nóng)業(yè)機械。加強變型拖拉機源頭管理，執(zhí)行“上線檢測、一年雙檢、逾檢注銷”規(guī)定情況。變型拖拉機報廢和淘汰制度落實情況，在交通情況復(fù)雜、流量大的區(qū)域和路段，對變型拖拉機禁行、限行措施落實情況。加大對變型拖拉機路面動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和變型拖拉機駕駛?cè)藷o證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。農(nóng)忙汛期拖拉機、聯(lián)合收割機、烘干機等重點機械作業(yè)及事故應(yīng)急處置情況。

　　15.水利。強化在建水利工程安全檢查，落實危險性較大工程安全專項施工方案和安全技術(shù)措施情況。強化水利運行工程安全檢查，各類水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度落實情況，水庫、大壩、泵站、水閘、堤防等重點設(shè)施和部位的安全巡查和監(jiān)測情況。強化農(nóng)村水利工程安全檢查。農(nóng)田水利、水土保持、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全等工程安全管理和隱患排查治理情況，農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督情況。

　　16.民爆器材。危險工序、危險崗位及危險源的管控情況，關(guān)鍵設(shè)備使用、維護(hù)情況。原材料和民爆物品出入廠檢驗、登記、庫存、流向監(jiān)控等安全管理工作情況。銷售環(huán)節(jié)工作中運輸、出庫、入庫以及回庫等全過程安全管控。民爆物品庫房的安全保衛(wèi)是否落實“人防、技防、犬防”。視頻監(jiān)控等安全防護(hù)措施，自動化控制系統(tǒng)與電氣設(shè)備安全管理情況。

　　17.煙花爆竹。批發(fā)企業(yè)：是否經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法生產(chǎn)的產(chǎn)品;是否超許可范圍經(jīng)營;在庫房內(nèi)是否將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;是否向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;庫房內(nèi)是否存在超量儲存、超高堆碼、堵塞通道等問題;倉儲區(qū)安全設(shè)施是否完好管用，員工是否經(jīng)過安全培訓(xùn)等。零售網(wǎng)點：是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)現(xiàn)象;是否與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足;是否集中連片經(jīng)營或在超市內(nèi)銷售;是否銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類和來源不明的產(chǎn)品;是否在許可證注明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為;銷售人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)等。

　　18.鐵路。檢查高鐵線路設(shè)備、道岔、接觸網(wǎng)、風(fēng)雨棚、防災(zāi)系統(tǒng)以及高鐵運行調(diào)度指揮、現(xiàn)場作業(yè)等。檢查防洪工程和預(yù)搶工程、水毀設(shè)施修復(fù)，檢查防洪安全工作落實和應(yīng)急處置，檢查汛期行車安全措施落實。檢查客車徑路固定設(shè)備和動車組、客車、機車等移動設(shè)備質(zhì)量整治。檢查穿越正線調(diào)車、單機作業(yè)和車輛防溜安全措施落實。檢查鐵路總公司、鐵路局施工安全管理辦法和措施落實情況，檢查臨近既有線施工安全監(jiān)控措施落實。檢查實名制、安檢查危、防火防爆、危險品運輸以及車庫、整備場、油庫、客車底存放處所的檢查和看守、防火措施落實。檢查鐵路沿線外部環(huán)境、防護(hù)設(shè)備設(shè)施巡查維護(hù)情況，違法施工、站區(qū)綜合治理、道口、作業(yè)通道管理等情況。

　　19.民用航空。安全責(zé)任體系建設(shè)情況，行業(yè)安全管理機制的建設(shè)情況，對運行中存在的安全隱患實施有效識別和控制情況。從業(yè)人員資質(zhì)和各運行單位“三基”工作落實情況。飛行、機務(wù)、運控、空管、安保、機場保障等與安全運行直接相關(guān)的關(guān)鍵崗位人員，包含培訓(xùn)以及相關(guān)人員的補訓(xùn)情況。各單位落實國家和民航局各類安全法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的情況，嚴(yán)查管理人員精力不到位、超能力生產(chǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)運行及各類專業(yè)人員超時或疲勞作業(yè)等問題。航空器及各類保障設(shè)施、設(shè)備安全運行情況，加強無人機安全監(jiān)管情況。

　　20.電力。認(rèn)真排查重要輸變電設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和隱患，加強發(fā)電設(shè)備運行管理情況?！半娏ㄔO(shè)工程施工安全年”活動開展情況，農(nóng)網(wǎng)改造升級、規(guī)模以上火電基建和燃煤發(fā)電機組節(jié)能改造工程施工安全專項檢查，坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害、中毒與窒息傷害、火災(zāi)等事故隱患排查情況，業(yè)務(wù)外包隊伍安全管理情況。配合開展電力行業(yè)危險化學(xué)品安全綜合治理情況。新能源發(fā)電機組大規(guī)模集中接入電網(wǎng)安全檢查，全面排查新能源機組建設(shè)施工、涉網(wǎng)安全等方面存在的安全隱患。

　　各地、各有關(guān)部門和單位要在抓好以上重點行業(yè)領(lǐng)域檢查的同時，結(jié)合各自實際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，要注重推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，確保大檢查工作取得實效。

　　三、組織實施方式

　　(一)地方政府。按照屬地管理原則，各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的大檢查工作。要結(jié)合實際制定具體實施方案并迅速進(jìn)行動員部署，組織企業(yè)自查自糾自改?？h鄉(xiāng)兩級政府要對轄區(qū)內(nèi)各類單位進(jìn)行全覆蓋檢查。

　　(二)行業(yè)部門。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，對照《省政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》(蘇政發(fā)〔2016〕114號)，針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定大檢查實施方案，細(xì)化檢查重點內(nèi)容，組織指導(dǎo)大檢查并進(jìn)行督查、抽查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時通報地方政府。

　　(三)企業(yè)單位。各類企業(yè)單位要認(rèn)真制定大檢查方案，開展全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)自檢自查自糾活動。要建立安全風(fēng)險和隱患清單，落實風(fēng)險管控和隱患整改措施，報送當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門。

　　四、時間安排

　　(一)動員部署，自查自改階段(7月)。各地、各有關(guān)部門和單位要分別制定工作方案，進(jìn)行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把開展大檢查工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和每個企業(yè)單位。政府層面要對照檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查自改，并督促企業(yè)深入開展安全風(fēng)險隱患排查和整改落實。

　　各地、各有關(guān)部門和單位要將大檢查工作方案和動員部署情況于7月25日前報送省安委會辦公室。

　　(二)全面檢查，集中整治階段(8月至9月中旬)。各地、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實際，細(xì)化檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)開展對表檢查。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”，狠抓各類事故隱患的整改工作。要加大對非法違規(guī)行為的曝光力度，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各設(shè)區(qū)市在大檢查期間至少集中曝光兩批(次)。省安委會辦公室將對各地大檢查開展情況進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)。

　　各地、各有關(guān)部門和單位要將開展大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治工作情況于8月30日前報送省安委會辦公室。

　　(三)巡查督查，鞏固提高階段(9月下旬至10月底)。各地、各有關(guān)部門和單位要采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的督導(dǎo)檢查，要抓好停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的跟蹤復(fù)查。省安委會將對全省安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行專項巡查。

　　各地、各有關(guān)部門和單位要及時分析大檢查工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施，于10月5日前報送省安委會辦公室和省安委會巡查組，10月30日前將大檢查工作總結(jié)報送省安委會辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。各地、各有關(guān)部門和單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把為黨的十九大勝利召開提供堅實的安全保障作為政治責(zé)任和重大任務(wù)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。各級安委會及其辦公室要統(tǒng)籌部署安全生產(chǎn)大檢查，加強組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和巡查督查，保證大檢查有力有序扎實開展。

　　(二)嚴(yán)格檢查執(zhí)法，提高監(jiān)管實效。各地、各有關(guān)部門和單位要把開展安全生產(chǎn)大檢查與“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動、夏季百日執(zhí)法行動結(jié)合起來，加大檢查執(zhí)法力度，對不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，嚴(yán)格按照“四個一律”要求，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、整改不到位的單位和個人。要完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。

　　(三)強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。各地、各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)與監(jiān)督作用。要多形式、多渠道、全方位開展宣傳，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行系列報道，形成全社會關(guān)注、支持、參與大檢查的良好氛圍。要強化社會監(jiān)督，邀請新聞媒體參與執(zhí)法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。各級安委辦要建立信息報送、簡報編發(fā)、情況通報等制度，做好信息調(diào)度統(tǒng)計工作。

　　(四)加大考核力度，健全長效機制。各地、各有關(guān)部門和單位要把安全生產(chǎn)大檢查納入年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，對履職不力、工作滯后的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。要強化源頭管控，加快構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，推進(jìn)人防、物防、技防于一體的安防工程建設(shè)。要加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，努力提高安全生產(chǎn)水平。

　　江蘇省安全生產(chǎn)委員會

　　2017年7月11日