第一章 總則
第一條 【目的和依據(jù)】為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防安全重點單位管理，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《福建省消防條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 【適用范圍】本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位的管理工作。
第三條 【定義和界定】本規(guī)定所稱消防安全重點單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。消防安全重點單位根據(jù)《福建省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行界定。
第四條 【總體工作原則】消防安全重點單位管理按照單位自主管理、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同監(jiān)管的原則，全面實行消防安全責(zé)任制。
第五條 【單位主體責(zé)任】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，實施更加嚴(yán)格的消防安全管理，保障消防安全。除應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定要求的消防安全職責(zé)。
第六條 【申報與抄送】符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向縣級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)自主申報?？h級以上地方人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將符合界定標(biāo)準(zhǔn)的消防安全重點單位及時抄送同級消防救援機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，將符合界定標(biāo)準(zhǔn)的消防安全重點單位及時抄送縣級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)。
第七條 【調(diào)整確定流程】縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年歸集、確定、公布本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并報本級人民政府備案。
第二章 消防安全自主管理
第八條 【自主管理總體要求】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)通過“三自主兩公開一承諾”的形式，實行風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，加強(qiáng)單位消防安全“四個能力”建設(shè)。
第九條 【消防安全責(zé)任人、管理人】消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)由該單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人擔(dān)任。
消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師或消防設(shè)施操作員等職業(yè)資格。
第十條 【消防安全責(zé)任人職責(zé)】消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作；
?。ǘ⑾拦ぷ髋c本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；
?。ㄈ楸締挝坏南腊踩ぷ魈峁┍匾慕?jīng)費和組織保障；
?。ㄋ模┐_定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
?。ㄎ澹┙M織召開消防安全例會，組織開展防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；
?。└鶕?jù)消防法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），配備相應(yīng)的人員、消防裝備和器材；
?。ㄆ撸┙M織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十一條 【消防安全管理人職責(zé)】消防安全重點單位的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?。ㄒ唬M訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；
?。ǘ┙M織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實；
?。ㄈM訂消防安全工作的經(jīng)費預(yù)算和組織保障方案；
?。ㄋ模┙M織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改；
?。ㄎ澹┙M織實施對本單位消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；
?。┙M織管理專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），定期開展訓(xùn)練演練，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，組織初期火災(zāi)撲救和人員疏散；
（七）組織員工開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，及時組織新上崗人員進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)；
（八）組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；
（九）定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；
?。ㄊ﹩挝幌腊踩?zé)任人委托的其他消防安全管理工作；
?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條 【重點崗位人員要求】消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防設(shè)施的值班操作人員，應(yīng)當(dāng)持證上崗，掌握消防基本知識、防火、滅火基本技能、自動消防設(shè)施的基本維護(hù)與操作知識，遵守操作規(guī)程。
物業(yè)保安保潔人員、專職消防隊隊員、志愿消防隊（微型消防站）隊員應(yīng)當(dāng)掌握消防安全知識和滅火的基本技能，定期開展消防訓(xùn)練，火災(zāi)時應(yīng)當(dāng)履行撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散的義務(wù)。單位員工要主動接受消防安全宣傳教育培訓(xùn)，遵守消防安全管理制度和操作規(guī)程，參加單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，做到“一懂三會”。
第十三條 【應(yīng)急處置隊伍】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），配備相應(yīng)的人員、消防裝備和器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救初起火災(zāi)的能力。
第十四條 【消防安全制度】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立以下消防安全制度：
（一）消防安全例會制度；
?。ǘ┓阑鹧膊?、檢查制度；
?。ㄈ┗馂?zāi)隱患整改制度；
?。ㄋ模┫腊踩麄骱团嘤?xùn)制度；
（五）安全疏散設(shè)施管理制度；
?。┫涝O(shè)施管理制度；
?。ㄆ撸┯秒?、用火管理制度；
?。ò耍┮兹家妆ｋU物品管理制度；
?。ň牛┫腊踩攸c部位管理制度；
?。ㄊ┫揽刂剖夜芾碇贫?；
（十一）消防安全工作考評和獎懲制度；
?。ㄊ缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案演練制度；
?。ㄊ┫罊n案管理制度；
?。ㄊ模┢渌匾南腊踩贫?。
第十五條 【消防安全例會】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每月召開不少于一次的消防安全例會，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實本單位消防安全工作計劃和措施。
消防安全例會應(yīng)當(dāng)由消防安全責(zé)任人主持，消防安全管理人提出議程，有關(guān)人員參加，并應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要或決議。
第十六條 【防火巡查、檢查】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)至少每月開展一次防火檢查。應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，防火巡查宜采用電子巡更設(shè)備。防火巡查、檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫巡查、檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。
公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時進(jìn)行一次防火巡查，并應(yīng)當(dāng)在營業(yè)結(jié)束時對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，切斷非必要用電設(shè)備電源，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)每日夜間防火巡查，且應(yīng)當(dāng)至少每2小時巡查一次，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。
第十七條 【火災(zāi)隱患整改】消防安全重點單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)報告上級主管人員。消防安全管理人或消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織對報告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定，明確整改方案，并對整改情況進(jìn)行確認(rèn)。
在火災(zāi)隱患整改期間，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全；不能確保消防安全，可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)自行將危險部位停產(chǎn)、停業(yè)整改。
第十八條 【消防安全宣傳和培訓(xùn)】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，至少每年組織一次對每名員工的消防安全培訓(xùn)，其中，高層公共建筑內(nèi)的單位和人員密集場所應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次。消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第十九條 【安全疏散設(shè)施管理】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)明確安全疏散設(shè)施管理的責(zé)任部門、責(zé)任人和安全疏散設(shè)施的檢查內(nèi)容、要求。應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，常閉式防火門處于關(guān)閉狀態(tài)，建筑外窗未設(shè)置影響逃生和滅火救援的廣告牌、柵欄等障礙物。
各樓層的明顯位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全疏散指示圖，疏散指示圖上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明疏散路線、安全出口和疏散門、人員所在位置和必要的文字說明。
第二十條 【消防設(shè)施管理】屬于人員密集場所的消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行一次消防設(shè)施巡查，其他消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每周至少進(jìn)行一次。
設(shè)置建筑消防設(shè)施的消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次全面功能檢測。不具備自主維護(hù)保養(yǎng)檢測能力的消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)聘請具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保完好有效。
第二十一條 【用火、用電管理】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)明確用火、用電管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，用火、動火的審批范圍、程序和要求，電氣設(shè)備采購、安全使用、檢查內(nèi)容和要求，電氣焊工、電氣設(shè)備操作人員的資格及職責(zé)要求等內(nèi)容。動火審批應(yīng)經(jīng)消防安全責(zé)任人簽字同意方可進(jìn)行，人員密集場所禁止在營業(yè)期間進(jìn)行動火作業(yè)。設(shè)有餐飲場所或內(nèi)設(shè)廚房的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定要求，定期對油煙管道進(jìn)行清洗。
第二十二條 【易燃易爆危險物品管理】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)明確易燃易爆危險物品管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，明確易燃易爆危險品領(lǐng)取登記和清退的程序、要求，根據(jù)規(guī)定制定本單位易燃易爆危險品的存放位置、用量或儲備量、存放和使用環(huán)境等要求。人員密集場所嚴(yán)禁生產(chǎn)或儲存易燃易爆化學(xué)物品。
第二十三條 【消防安全重點部位管理】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實現(xiàn)嚴(yán)格管理。明確消防安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，根據(jù)實際需要配備相應(yīng)的滅火器材、裝備和個人防護(hù)裝備，制定和完善事故應(yīng)急處置操作程序，列入防火巡查檢查重點范圍。
第二十四條 【智慧消防應(yīng)用】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用現(xiàn)代化和智能化技術(shù)手段開展消防安全監(jiān)控、火災(zāi)預(yù)防和撲救。設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防給水及消火栓系統(tǒng)或自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)逐步接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)或智慧消防綜合管理服務(wù)平臺。
第二十五條 【消防控制室管理】設(shè)有消防控制室的消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行二十四小時雙人值班制度；與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可以實行單人值班。消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，遵守消防安全操作規(guī)程。
第二十六條 【消防安全工作考評和獎懲】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作考評和獎懲制度，將消防工作納入單位年度檢查、考核、評比內(nèi)容，明確考評目標(biāo)、頻次、內(nèi)容、獎懲方式等。對在消防安全工作中成績突出的部門和個人，給予表彰獎勵；對未依法履行消防安全職責(zé)或違反單位消防安全制度的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員相應(yīng)處理。
第二十七條 【滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制訂有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年至少組織一次消防演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行總結(jié)，并做好記錄。
第二十八條 【消防檔案管理】消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案，明確消防檔案管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，以及消防檔案的制作、使用、更新及銷毀的要求。
消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面反映消防工作的基本情況，并附有必要的圖紙、圖表。在建立紙質(zhì)消防檔案的同時，應(yīng)當(dāng)建立電子檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)由專人統(tǒng)一管理，按檔案管理要求裝訂成冊。
第三章 消防安全監(jiān)督職責(zé)
第二十九條 【政府職責(zé)】各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，加強(qiáng)對消防安全重點單位管理工作的組織指導(dǎo)。
第三十條 【分級管理】各地可結(jié)合實際，對消防安全重點單位實行分級管理，管理辦法由地市級人民政府根據(jù)本地實際情況另行制定。
第三十一條 【消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)】消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對消防安全重點單位管理工作實施監(jiān)督指導(dǎo)，將其作為重點檢查對象納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查。
第三十二條 【行業(yè)主管部門職責(zé)】各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行以下行業(yè)消防安全管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┒酱俜蠘?biāo)準(zhǔn)的單位申報消防安全重點單位；
?。ǘ┒酱傧腊踩攸c單位落實消防安全責(zé)任制，實行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；
?。ㄈο腊踩攸c單位每年開展檢查不少于１次，在重大節(jié)日、重大活動期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)增加檢查頻次；
?。ㄋ模┘皶r督促整改檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患；
?。ㄎ澹┙⑾腊踩攸c單位工作檔案。
第三十三條 【政府購買服務(wù)】地方各級人民政府及有關(guān)部門可以通過政府購買教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)的方式，提升消防安全重點單位自主管理水平和火災(zāi)防控能力。
第三十四條 【綜合監(jiān)管措施】各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全重點單位跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管，積極開展聯(lián)合研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處置、聯(lián)合懲戒，將消防安全重點單位管理情況納入行業(yè)評星定級、質(zhì)量管理、信用體系等考核評價體系，并向社會公示。
第四章 附則
第三十五條 本指導(dǎo)意見下列用語的含義：
?。ㄒ唬┤藛T密集場所，是指人員聚集的室內(nèi)場所，包括公眾聚集場所、醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。
?。ǘ┕娋奂瘓鏊?，是指面對公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營性性質(zhì)的室內(nèi)場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
?。ㄈ┫腊踩灾鞴芾?，是指單位自覺、主動地落實消防安全主體責(zé)任，履行消防安全職責(zé)，建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制的活動。
?。ㄋ模┤灾鲀晒_一承諾，是指自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已經(jīng)落實防范措施。
?。ㄎ澹┫腊踩八膫€能力”，是指檢查消除火災(zāi)隱患能力，組織撲救初起火災(zāi)能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓(xùn)能力。
?。┮欢龝侵付帽締挝换馂?zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生和自救。
第三十六條 單位不履行本規(guī)定要求的消防安全職責(zé)和法定消防安全職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
