福建省智慧消防云平臺可行性研究報告暨初步設計方案項目背景

　　城市治理和管理不僅是國家治理體系的重要組成部分，同時也是全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的重要載體和構建網(wǎng)絡空間命運共同體的重要基礎。過去的幾年間，我國眾多城市開展了智慧城市建設試點，有效改善了公共服務水平，提升了管理能力，促進了城市經(jīng)濟發(fā)展。十八屆三中全會提出推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的不斷深入，隨著網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施和“數(shù)字中國”建設的不斷發(fā)展，城市被賦予了新的內(nèi)涵和新的要求，這不僅推動了傳統(tǒng)意義上的智慧城市向新型智慧城市演進，更為新型智慧城市建設帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

　　近年來，隨著社會的發(fā)展進步，城市高層、大型建筑和各類場所單位日益增多，消防安全形勢異常嚴峻，消防安全監(jiān)督管理部門人員有限，消防安全監(jiān)管缺乏有效的技術手段支撐和社會化手段配合，無法及時發(fā)現(xiàn)、消除、整改重大火險隱患，火災風險的發(fā)生幾率仍然居高不下。

　　2016年6月，原公安部消防局組織全國各省(區(qū)、市)消防救援總隊總隊長、防火監(jiān)督部部長等領導召開創(chuàng)新消防管理暨2016 年防火監(jiān)督工作會議。原公安部消防局局長于建華對該次會議作出重要批示，他表示，“智慧消防”的創(chuàng)新實踐，充分凸顯“防消互聯(lián)”理念，通過現(xiàn)代科技的深度應用，有效打通了消防安全責任落實的“最后一公里”，將消防社會化工作格局提升到一個新的高度，代表著消防工作未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，也將為平安中國建設增添新的助推力量。原公安部消防局《2017 年消防工作總體思路和重點工作》通知中強調(diào)消防工作要“加快構建基于大數(shù)據(jù)、依托‘智慧城市’、綜治網(wǎng)絡社會化消防安全管理平臺”，“借助公安視頻監(jiān)控平臺、社會單位視頻平臺等，推動建設可視化的火災監(jiān)控系統(tǒng)”。《公安消防“四項建設”三年規(guī)劃-公消[2015]63 號》中指出“依托‘智慧城市’建設，充分利用公安視頻圖像等資源，開展城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)示范建設，并推動納入綜治平臺同步建設”。所以消防安全平臺統(tǒng)一規(guī)劃、基于大數(shù)分析、消防與視頻結合是建設消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)的三個必要條件。2017年10月10日公安部發(fā)布《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》，要求在全面推進“智慧消防”建設的基礎上，按照“急需先建、內(nèi)外共建”的方式，重點抓好城市消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實戰(zhàn)指揮平臺、高層住宅智能消防預警系統(tǒng)、數(shù)字化預案編制和管理應用平臺、“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)等“五大項目”建設內(nèi)容，并提出重要的工作要求和四個強化。根據(jù)原公安部消防局《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》(公消[2017]297號)及福建省人民政府辦公廳《福建省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》文件精神，為提高全省消防工作科技化、信息化、智能化水平，進一步加強火情預測預警預防能力，全面提升我省消防安全管理和綜合監(jiān)測能力，做到力爭“消防安全管理全國最優(yōu)，消防信息化建設全國一流”，福建省消防救援總隊提出建設“福建省智慧消防云平臺”項目。

　　“智慧消防”作為新型“智慧城市”建設的重要一環(huán)，是實現(xiàn)消防監(jiān)管、消防管理、消防服務、消防宣傳以及消防全民共建的重點智慧城市信息化建設工作任務，新時代下建立智慧型消防監(jiān)管服務體系，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障社會生產(chǎn)生活、提高民眾對政務服務滿意度評價、體現(xiàn)社會制度優(yōu)越性的有效手段之一。

　　隨著智慧城市建設的不斷推進，全國各地的智慧消防建設和規(guī)劃也是如火如荼，就像雨后春筍一樣。當前福建省內(nèi)部分地市、區(qū)縣已陸續(xù)開展或規(guī)劃“智慧消防”系統(tǒng)平臺或相關消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)等信息化建設。作為省級平臺，由福建省消防救援總隊主導，在規(guī)劃設計和建設“福建省智慧消防云平臺”時，在汲取全國各地智慧消防建設經(jīng)驗和教訓的基礎上，如何從各地紛繁復雜的消防物聯(lián)網(wǎng)、智慧消防平臺建設迷霧中跳出來，以更清晰的視角、更高的格局來審視和規(guī)劃全省智慧消防建設大局，這是福建省智慧消防云平臺的規(guī)劃設計所要達成的一個首要目標。因此，福建省智慧消防云平臺，必須站在省級高度，對當前全省智慧消防建設大盤進行統(tǒng)籌和引導，實現(xiàn)標準的統(tǒng)一、平臺的統(tǒng)一、制度的統(tǒng)一，讓全省大大小小的智慧消防平臺，融合起來，形成先進、高效、有序、有機的整體。脫離于消防行業(yè)縱向與橫向業(yè)務體系的獨立建設，只會形成平臺孤島，不利于消防業(yè)務的全省統(tǒng)籌、調(diào)度協(xié)同及信息共享。